王丹:优化营商环境 政府与企业应相向而行

2019/10/11 16:25:36


《三亚日报》专访上海、海南两地人士,畅谈推进海南自贸区建设,发挥海南优势,突出海南特色


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三亚学院管理学院院长王丹

 

  “未来几年,海南自贸试验区能不能在优化营商环境上取得进一步突破,既取决于产权保护的制度化、法治化进程,又取决于税收结构的转型,更取决于公平竞争市场环境的形成。”9月25日,三亚学院管理学院院长王丹接受三亚日报记者专访时表示,改善营商环境是一项系统性工程,政府与企业应当相向而行。

 

  创新服务、改善法治、廉洁自律、提高服务意识

 

  王丹认为,一方面,政府部门需要创新服务、改善法治、廉洁自律、提高服务意识,另一方面,企业应当承担相应的责任。

 

  良好的营商环境应由稳定的政治环境、活跃有序的经济环境、包容大气的文化环境、公平正义的社会环境,以及健全完善的法治环境这五大内容构成。

 

  王丹表示,改善营商环境可以从五个方面入手。第一,减少政府对微观经济的干预,尤其是减少政府官员的自由裁量权。第二,完善法律法规,让企业家有安全感。第三,保护产权制度和缔约制度,维护公平竞争的市场环境。第四,改变传统的政商关系观念,提倡积极健康的政商关系。第五,构建政府、企业、媒体合作的产业政策形成机制,减少各种寻租行为或利益输送现象。

 

  王丹认为,营造国际一流营商环境不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力,而且有利于吸引外资、提升海南经济竞争力。当前,海南为营造国际一流营商环境进行了多项制度创新。未来,应聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务等领域,营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境。

 

  进一步深化“放管服”,推进“最多跑一次”

 

  我国以自贸试验区建设为“实验田”,加快推进建设法治化、国际化、便利化营商环境。自2013年设立上海自贸试验区至今,我国已先后批准设立18个自贸试验区。

 

  一年来,面对自贸试验区发展中出现的新情况新问题,海南不断推进以“放管服”改革为主的一系列改革,聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务等领域,统筹推进制度创新、资源整合、流程再造。

 

  王丹说:“海南要进一步深化‘放管服’改革,推进‘最多跑一次’改革,推进审批服务便民化,持续提升政务服务质量和效率。对标国际先进水平,进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、社保等流程。推行‘证照分离’改革,推行市场主体简易注销改革,深化商标注册、专利申请等便利化改革。”

 

  缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实

 

  王丹认为,营造公平竞争的市场环境,要把公平公正贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节,依法保护各类市场主体产权和合法权益。用法治厘清政府和市场的边界,尊重市场经济规律,通过市场化手段在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。

 

  加大产权保护力度,严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等严重扰乱市场秩序的行为,建立定期专项检查制度。坚决打破针对民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛,大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,不断缩减清单事项,推动“非禁即入”普遍落实。通过营造宽松有序的经营环境,全方位降低企业运营成本,切实降低企业税费负担。

 

  王丹建议借鉴国际经验,提高开办企业便利度,进一步简化流程。抓住市场主体呼声比较高的问题,加大突破力度,积极推动市场准入审批清单化管理,加强登记部门的网上协同,加快实现企业注册全程电子化,进一步提升企业获得感。

 

长板要更长,短板要补上,底板要筑牢。王丹表示,政府各个部门要在如何改善营商环境上形成更为广泛的共识。以再出发的勇气和决心,改革创新体制机制,进一步优化营商环境,为实现高标准高质量建设全岛自由贸易试验区创造更好的环境、提供更加有力的支撑。


 

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